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武汉交通职业学院货物、服务、工程类项目管理办法

2016年12月19日 09:16  点击:[]

第一章 总  则

第一条 为全面加强学校货物、服务、工程类项目管理,保证学校货物、服务、工程类项目决策的科学性、规范性,确保学校货物、服务、工程类项目执行质量,提高学校货物、服务、工程类项目的执行率和效益,根据《湖北省省直行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》(鄂财绩发〔2014〕23号)、《省教育厅、省发展改革委、省监察厅关于进一步加强和改进省属高等学校基本建设管理工作的通知》(鄂教发〔2011〕14号)和《武汉交通职业学院国有资产配置管理办法》(武交院资〔2016〕15号)文件精神,制定本办法。

第二条 本办法适用于学校为完成事业发展目标,学校各二级单位申报立项的货物、服务、工程类项目的管理。

货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。

服务,是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

第三条 本办法所称项目建设单位是指学校主持货物、服务、工程类项目立项申报、实施的各二级单位。

第四条 学校资产管理处负责学校货物、服务、工程类项目申报管理,会同学校有关部门对学校货物、服务、工程类项目的实施进行监督管理。

第二章 申报和审批管理

第五条 货物、服务、工程类项目建设单位应依据有关文件规定和学校中长期发展规划,研究提出货物、服务、工程类项目的立项申请。

第六条  货物类项目

货物类项目申报材料要求详见《武汉交通职业学院国有资产配置管理办法》(武交院资〔2016〕15号),各项目申报单位应严格遵照文件要求准备申报材料。项目建设单位必须组织由相关专业人士组成的专业论证小组,对申报的货物类项目进行专业论证,并对论证结果负责。

第七条  服务类项目

服务类项目需提交包含服务内容、立项依据、服务采购额度、服务年限等内容的立项申请书(参考格式见附表)。

第八条  工程类项目

工程类项目按资金来源渠道包括各类政府类投资、自筹资金、贷款及其他资金安排的建设项目。按资金来源渠道,工程类项目立项方式分为审批制和核准制。学校申报立项工程类项目的二级单位,必须按以下要求向资产管理处提交相关申报材料和批件:

(一)审批制:建设资金全部或部分来源于中央和省级、地方专项资金、财政资金,公办高校自筹资金(向社会企业融资除外)等非民营性质资金。

1.立项申请审批

(1)学校需向教育厅提交材料:

①学校项目建设申请文件(内容包括:学校简介、项目简介、项目预期效果、学校财务状况、债务状况、资金筹措及来源情况等)。

②由具有乙级及以上相应资质的工程咨询机构编制的项目建议书。

③其他材料(视项目审查具体需要确定)。

(2)办理流程:

学校申请  省教育厅、省发改委提出审核意见   省政府审批同意    省教育厅出具项目建议书审查意见   省发改委审批。

2.可行性研究报告报审

工程类项目立项申请(项目建议书)由省发改委审批通过后,办理可研报告审批。

(1)学校需向省教育厅提交材料:

①拟建项目可行性研究报告审批申请文件。

②由具有乙级及以上相应资质的工程咨询机构编制的可行性研究报告。

③其他材料(视项目审查具体需要确定)。

(2)办理流程:

学校申请  省教育厅出具审查意见   省发改委审批。

(3)学校需向省发改委提交的材料

①省教育厅出具的拟建项目可行性研究报告审批申请审查文件。

②项目招标事项核准申请表(按标准表格填写)。

③由具有乙级及以上相应资质的工程咨询机构编制的可行性研究报告(含拟建项目社会稳定风险评估专篇)。

④省住建部门出具的选址意见书。

⑤省国土部门出具的用地预审意见。

⑥由省水利部门出具的项目水土保持方案许可决定。

⑦按环保分级管理目录,由相应环保部门出具的项目环境影响评价审批文件。

⑧节能评估报告书(表)或节能登记表(节能评估申请可在项目审批申请文件中一并提出,不再行文)。

⑨拟建项目所在地(市、县)政府授权部门出具的拟建项目社会稳定风险评估报告的审查意见。

⑩申请人提交的拟建项目配套资金来源及相关证明。

3.初步设计报审

可行性研究报告由省发改委审批通过后,办理初步设计审批。

(1)学校需向省教育厅提交材料:

①拟建项目初步设计审批申请文件。

②由具有乙级及以上相应资质的工程设计单位编制的项目初步设计报告。

③其他材料(视项目审查具体需要确定)。

(2)办理流程:

学校申请  省教育厅出具审查意见   省发改委审批。

(3)学校须向省发改委提交材料:

①省教育厅出具的拟建项目初步设计报告审批申请审查文件。

②由具有乙级及以上相应资质的工程设计单位编制的项目初步设计报告。

(二)核准制:建设资金全部来源于民办高校自筹、公办高校向社会企业融资(如BOT、PPP)等民营性质资金。

(1)学校须向省教育厅提交材料:

①学校项目建设申请文件(内容包括:学校简介、项目简介、项目预期效果、学校财务状况、债务状况、资金筹措及来源情况等)。

②由具有乙级及以上相应资质的工程咨询机构编制的项目建议报告。

③其他材料(视项目审查具体需要确定)。

(2)办理流程:

学校申请  省教育厅、省发改委提出审核意见   省政府审批同意    省教育厅出具项目建议书审查意见   省发改委审批。

(3)学校需向省发改委提交的材料

①省教育厅出具的核准申请文件。

②项目招标事项核准申请表(按标准表格填写)。

③由具有乙级及以上相应资质的工程咨询机构编制的项目建议报告(含拟建项目社会稳定风险评估专篇)。

④省住建部门出具的选址意见书。

⑤省国土部门出具的用地预审意见。

⑥由省水利部门出具的项目水土保持方案许可决定。

⑦按环保分级管理目录,由相应环保部门出具的项目环境影响评价审批文件。

⑧节能评估报告书(表)或节能登记表(节能评估申请可在项目审批申请文件中一并提出,不再行文)。

⑨拟建项目所在地(市、县)政府授权部门出具的拟建项目社会稳定风险评估报告的审查意见。

⑩申请人提交的拟建项目配套资金来源及相关证明。

第九条 学校所有货物、服务、工程类项目实行立项审批制度,根据项目要求和特点进行归口申报、汇总审批。各项目归口管理部门如下:

(一)教务处负责各教学单位的货物类、服务类项目申报材料的汇总、初审。

(二)总务处负责学校工程类项目申报材料的汇总、初审。

(三)资产管理处负责学校通用办公设备货物类、非教学单位服务类、非教学单位专用设备货物类项目申报材料的汇总、初审。

以上归口部门管理的项目,均由各归口管理部门按照申报要求审核申报材料,严格按照本办法第七条、第八条、第九条的申报材料要求把控申报材料的科学性、完整性,申报材料不符合要求的不得提交。

第十条 项目立项审批时间要求。

(一)每年4月15日前,学校各二级单位须将下一年度本单位计划实施的项目向归口部门提出书面申请,按归口部门要求提交申报材料。

(二)每年4月30日前,各归口部门根据相关管理办法及具体情况组织专题评审会对项目申报材料进行审核、立项评审及排序,报分管校领导并经校长办公会或校党委常委会研究通过后,报学校资产管理处。

(三)每年5月31日前,资产管理处汇总、整理、审核各归口部门上报的项目立项材料。

(四)每年6月15日前,资产管理处根据本年度预算项目执行情况,结合下一年度预算项目申报材料,报请学校党委常委会研究下一年度预算项目。招投标管理办公室编制一下年度的政府采购计划及预算,财务处编制下一年度财务预算。

第十一条  基本建设项目是学校“三重一大”决策制度的重要内容,学校校园总体规划、中长期基本建设规划、土地利用和建设工程项目申报须经学校党委常委会审议决定。建设工程项目设计方案、设计标准、工程概预算、资金来源和年度投资计划须报经学校校长办公会研究决定。

第三章 项目的实施与管理

第十二条  通过立项审批并获得项目资金批复的货物、服务、工程类项目,其项目建设单位为项目申报单位,为项目实施的责任部门。项目建设单位负责拟定项目实施方案、项目采购申请立项、提供项目参数需求、跟踪项目实施进程、组织项目验收及归档材料的报送等工作的实施。招投标办公室负责拟定项目采购合同。

第十三条  所有项目的采购应严格按照《武汉交通职业学院采购管理办法》的规定组织实施。项目建设单位应建立健全责任制,并严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等制度。

第十四条  项目建设单位应确定项目实施责任人,并建立健全项目管理制度。项目建设单位主管领导对本单位项目的实施负有领导责任,分管领导负有管理责任,项目实施责任人为项目建设进度、质量、资金及运行管理的第一责任人,应按规定严格履行相关报批、备案等手续,并向本单位领导报告项目的建设进度、设计变更、概算控制等情况。

第十五条  项目合同由项目建设单位负责执行(含合同范围内的维修、保养、培训等)。项目建设过程中的变更应在依法依规履行变更手续后,方可实施。

第十六条  项目建设完成后由项目建设单位遵照《武汉交通职业学院验收管理办法》实施项目验收工作。

第十七条 项目建设单位应于每年9月底前,向资产管理处报告上半年和全年项目执行进度及项目预算使用情况。  

第十八条  学校各二级单位不得使用部门经费购置本单位当年新增资产预算范围外的、属于固定资产定义范畴的货物类资产。

第四章 资金管理

第十九条 项目预算经学校申报并获上级财政部门审批通过后,项目的建设内容、规模、标准、项目概算和其他控制指标原则上应严格遵守。 

第二十条  学校财务处负责项目资金的管理,负责按合同约定、项目建设质量和进度情况及学校财务管理办法,办理资金支付手续。

第二十一条  项目建设单位为资金支付手续的申请办理部门,负责按合同约定及相关管理办法及时到财务处办理财务各有关事项。

第二十二条 项目建设单位应严格按照学校财务制度的有关规定使用项目资金,专账管理、专款专用。

第五章 监督管理

第二十三条 项目建设单位应接受资产管理处、审计处、财务处等部门的监督检查。  

第二十四条 预算批复、项目采购文件及项目合同书是对项目执行情况进行监督检查的主要依据。监督检查的主要内容如下:

(一)项目经费落实到位与使用情况。包括项目经费是否纳入学校财务统一管理、专款专用,经费支出是否按照合同要求执行并符合学校财务制度,核算是否符合财务制度的规定,项目经费所形成的固定资产情况及固定资产的管理情况等。

(二)合同计划进度完成情况。包括项目达到的技术、经济、质量指标及存在的主要问题和解决措施。

(三)项目组织管理及与组织实施相关的工作情况。

第二十五条  通过日常监督检查与专项监督检查相结合的方式,对项目实施有效监督管理。日常监督检查工作由总务处、教务处等项目归口管理部门自行组织实施,专项监督检查工作资产管理处、财务处、招投标办公室、审计处牵头组织实施,学校各二级单位配合。

第二十六条  对项目建设过程中出现的违规现象,一经查实,学校将按照相关规定启动追责程序。

第六章 验收和绩效评价管理

第二十七条 货物、服务、工程类项目建设实行验收和绩效评价制度。

第二十八条  项目建设单位应按照《武汉交通职业学院验收管理办法》的规定开展验收工作。

第二十九条 项目建设单位应在完成项目建设任务后的半年内,组织完成建设项目的绩效评价。绩效评价遵照《武汉交通职业学院绩效评价管理办法》实施。  

第七章    

第三十条   本办法由资产管理处负责解释。

第三十一条   本办法自发布之日起施行。

下一条:武汉交通职业学院公共租赁住房配租及管理办法

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